Роскомнадзор, конечно, разъясняет, что «Федеральный закон № 406-ФЗ позволит Роскомнадзору блокировать интернет-сайты с информацией, рекламирующей сервисы и методы обхода блокировок, в том числе популяризирующей такие сервисы и методы, убеждающей в их привлекательности и описывающей возможность получения доступа к запрещенным ресурсам путем использования сервисов».
Но если открыть сам текст закона, то дословно там написано: [Основаниями для включения в реестр является наличие] «информации о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации».
Так что формально не обязательно рекламировать, убеждать и популязировать - достаточно просто описать.
Разъяснение Роскомнадзора: https://rkn.gov.ru/news/rsoc/news74756.htm Текст Федерального закона № 406-ФЗ: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202307310022